近些年，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價相關(guān)政策不斷推陳出新，在推進平價上網(wǎng)的同時，也積極對接了電力市場建設(shè)需要。本文梳理了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價及補貼標準有關(guān)政策，供參考使用：
1.普通光伏電站上網(wǎng)電價和常規(guī)分布式光伏（包括工商業(yè)分布式光伏和戶用分布式光伏）的補貼標準近年來逐年降低
國家出臺一系列降價政策，以促進科技進步，降低成本，提高光伏發(fā)電市場競爭力。實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)、低價上網(wǎng)是當(dāng)前及未來光伏電價政策的主要目標和方向。
2011年7月24日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2011〕1594號）提出要制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。
?。?）2011年7月1日以前核準建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）；
（2）2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。
2013年8月26日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2013〕1638號）根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，進一步將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價，I-III類資源區(qū)的標桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.9、0.95、1.0元；對光伏電站標桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫等環(huán)保電價）的部分予以補貼。對于分布式光伏發(fā)電，實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元；自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購；自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。
2015-2018年，根據(jù)國家發(fā)改委每年出臺的相關(guān)政策文件，普通光伏電站上網(wǎng)電價和常規(guī)分布式光伏發(fā)電項目補貼標準逐年降低。
2019年4月28日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2019〕761號）提出將集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價，將納入國家財政補貼范圍的I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別確定為每千瓦時0.40元、0.45元、0.55元。同時，對工商業(yè)分布式光伏和戶用分布式光伏發(fā)電補貼標準分別進行了調(diào)整。
現(xiàn)行光伏上網(wǎng)電價和補貼，按照2020年3月31日出臺的《國家發(fā)展改革委關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2020〕511號）標準執(zhí)行。對于光伏電站，納入國家財政補貼范圍的I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別為每千瓦時0.35元、0.4元、0.49元。對于工商業(yè)分布式光伏，納入2020年財政補貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準為每千瓦時0.05元；采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價執(zhí)行。對于戶用分布式光伏，納入2020年財政補貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準為每千瓦時0.08元。
2.村級光伏扶貧電站上網(wǎng)電價和分布式光伏扶貧項目度電補貼標準多年保持不變
現(xiàn)行村級光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站）對應(yīng)的I-III類資源區(qū)上網(wǎng)電價分別按照每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元執(zhí)行。戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為每千瓦時0.42元。
3.國家鼓勵發(fā)揮市場配置資源決定性作用，逐步加大光伏發(fā)電市場化配置項目力度
2018年之前，國家鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定光伏發(fā)電項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，市場競爭形成價格不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。實行招標等市場競爭方式確定的價格，在當(dāng)?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵電價）以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算；高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。
2018年往后，國家加快推進光伏發(fā)電上網(wǎng)平價工作。
光伏電站項目方面，根據(jù)2019年4月28日《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2019〕761號）要求，新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價。
分布式光伏項目方面，2018年5月31日下發(fā)的《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號）提出，積極推進市場化配置分布式光伏資源，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度。
2019年1月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號），對納入國家有關(guān)試點示范的分布式市場化交易項目，交易電量僅執(zhí)行光伏發(fā)電項目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級的配電網(wǎng)輸配電價，免交未涉及的上一電壓等級的輸電費。對納入試點的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補貼予以減免。
