附件5：
“十四五”新城環(huán)境品質(zhì)和新基建專項(xiàng)方案
為了提升“十四五”新城環(huán)境品質(zhì)，搞好新基建，制訂本專項(xiàng)方案。
一、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
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1.堅(jiān)持以人為本，落實(shí)品質(zhì)導(dǎo)向要求。堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)人民城市理念，讓人民享有更優(yōu)質(zhì)資源，緊扣新時(shí)代人民需求，統(tǒng)籌規(guī)劃新城生態(tài)資源，對(duì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑性能、城市治理等方面創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，提升生態(tài)品質(zhì)，落實(shí)環(huán)境宜居，切實(shí)保障新城品質(zhì)。
2.堅(jiān)持綠色生態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入貫徹新時(shí)代發(fā)展要求，對(duì)接新征程，積極深化宜居城市、健康城市、人文城市、體育城市、公園城市、森林城市、公交都市、韌性城市、智慧城市、綠色城市等新理念，以技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)新城環(huán)境品質(zhì)提升與新基建推進(jìn)，面向新時(shí)代，謀求新城發(fā)展新格局。
3.堅(jiān)持韌性安全，加強(qiáng)數(shù)字智慧應(yīng)用。強(qiáng)化筑牢城市安全屏障，構(gòu)建大安全格局，積極落實(shí)把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，提升新城韌性，夯實(shí)城市安全底線。以本市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以新基建工作為重要抓手，全面推進(jìn)新城數(shù)字化建設(shè)，保障城市運(yùn)行智慧高效，構(gòu)建面向未來的新城品質(zhì)。
4.堅(jiān)持因地制宜，彰顯新城特色。立足本市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃新城發(fā)展定位，全面梳理新城發(fā)展基礎(chǔ)與成果，結(jié)合新城自然稟賦資源，依托區(qū)域及功能定位，充分發(fā)揮各新城優(yōu)勢(shì)，融合發(fā)展需求，堅(jiān)持因地制宜，打造新城各自生態(tài)特色，豐富低碳綠色發(fā)展路徑，構(gòu)建不同新城環(huán)境品質(zhì)高地，有序推進(jìn)新城環(huán)境品質(zhì)建設(shè)工作。
5.堅(jiān)持市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成合力協(xié)同。聚焦新城環(huán)境品質(zhì)提升和新基建發(fā)展重點(diǎn)工作與專項(xiàng)工作，加強(qiáng)市、區(qū)各級(jí)部門政策協(xié)同，明晰職責(zé)分工，打造系統(tǒng)合力。構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)市、區(qū)政策管理制度連貫協(xié)同，發(fā)揮市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支撐保障作用。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
聚焦新城環(huán)境品質(zhì)與新基建專項(xiàng)，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，在規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程中明確新城建設(shè)要求，構(gòu)建“藍(lán)綠為底、宜居為本、低碳為要、數(shù)字賦能、韌性為基”發(fā)展內(nèi)涵，以藍(lán)綠一體網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑新城生態(tài)底色；以宜居安居標(biāo)準(zhǔn)，打造幸福歸屬家園；以低碳綠色建設(shè)，支撐率先碳達(dá)峰；以數(shù)字轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，提升城市治理；以韌性安全體系，保障城市運(yùn)行。將新城建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理的新高地，國際大都市的新地標(biāo)。
二、堅(jiān)持藍(lán)綠為底，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民
立足新城水綠資源特色，借鑒黃浦江、蘇州河濱水公共空間開發(fā)建設(shè)模式經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮生態(tài)資源貫通和疊加效應(yīng)，以水為脈，以綠為體，順沿各級(jí)河湖網(wǎng)絡(luò)完善環(huán)廊森林體系，基本形成藍(lán)綠交織、開放貫通的“大生態(tài)”格局，創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠及沿線人民。落實(shí)公園城市理念，形成環(huán)城森林公園帶；挖掘生態(tài)文化底蘊(yùn)，塑造美麗特色新城；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)空間。推動(dòng)人與自然和諧共生新城建設(shè)，打造長三角藍(lán)綠交融生態(tài)新城標(biāo)桿。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，營造豐富水系生態(tài)
建立以水為脈、以綠為體的生態(tài)本底。借鑒黃浦江、蘇州河濱水公共空間開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以骨干河網(wǎng)水系治理和兩岸公共空間貫通為牽引，基本形成藍(lán)綠交織、開放貫通的新城整體生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新城“大生態(tài)”格局。河流沿岸有機(jī)融入生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)依托水綠廊道串聯(lián)大型公園、環(huán)廊森林、主要湖泊以及各級(jí)公共活動(dòng)中心，促進(jìn)公共空間與城市功能互相支撐融合，沿河空間積極向公眾市民開放，打造令人向往、有溫度活力、城市文化底蘊(yùn)的濱水生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠為底、生態(tài)惠民。到2025年，形成藍(lán)道、綠道、風(fēng)景道三道交融的網(wǎng)絡(luò)框架，生態(tài)生活水岸占比達(dá)80%。顯著提升新城生態(tài)空間規(guī)模和品質(zhì)，率先建成公園城市。打造環(huán)城森林公園帶，植入“公園+”文化、體育等功能，建設(shè)高品質(zhì)城市公園標(biāo)桿項(xiàng)目，不斷提升綠地公園服務(wù)覆蓋率。到2025年，每個(gè)新城至少擁有一處面積100公頃以上的大型公園綠地，人均公園綠地面積10平方米以上，綠地公園500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上。平均森林覆蓋率達(dá)到19.5%。加快提升新城水體生態(tài)功能和河道水質(zhì)。提高水系自然連通性，加強(qiáng)水環(huán)境和河道的生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步落實(shí)河湖長制度，加強(qiáng)河道治理和保護(hù)，提升水質(zhì)，形成河道及濱水空間整體設(shè)計(jì)及建設(shè)機(jī)制。提升新城湖泊濕地的生態(tài)品質(zhì)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)。到2025年，各新城水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%左右，主要河湖優(yōu)良水體斷面比重不低于60%，地下水環(huán)境質(zhì)量得到改善。
（二）挖掘生態(tài)文化底蘊(yùn)，打造美麗特色新城
保護(hù)江南水鄉(xiāng)歷史文化和自然景觀，形成有底蘊(yùn)的風(fēng)貌新城。聚焦新城歷史變遷、與歷史文化遺存緊密關(guān)聯(lián)的各類自然環(huán)境要素，水鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)村鎮(zhèn)和水網(wǎng)相互依存的格局形態(tài)，展現(xiàn)典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。濱海風(fēng)貌區(qū)打造濱海風(fēng)貌帶，結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)和旅游休閑功能，提升風(fēng)貌的識(shí)別性，突出濱海城市特色。開發(fā)新城“第五立面”資源，塑造開放綠色空間環(huán)境。充分挖掘“第五立面”的資源平臺(tái)功能，提升可再生能源利用和雨水收集能力等。在公共活動(dòng)密集地區(qū)，加強(qiáng)屋頂、平臺(tái)等空間的綠化建設(shè)和公共開放利用，豐富空間環(huán)境品質(zhì)，改善新城的生態(tài)微氣候。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建人與自然和諧
營造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。降低城市建設(shè)過程中大氣、土壤等負(fù)面生態(tài)影響。加大對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物等非傳統(tǒng)污染物防控力度，減少有害氣體排放，控制建設(shè)施工揚(yáng)塵，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)管理全過程，提升建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。結(jié)合現(xiàn)有的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，充分考慮原有地形地貌和資源環(huán)境特征，減少開發(fā)建設(shè)過程對(duì)場(chǎng)地及周邊自然生態(tài)環(huán)境的改變，采取相關(guān)生態(tài)修復(fù)或補(bǔ)償措施，提高土壤環(huán)境的凈化能力，改善土壤生態(tài)。打造共生融合的生態(tài)空間，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。因地制宜地對(duì)植被進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，恢復(fù)場(chǎng)地原有動(dòng)植物生存環(huán)境，營造生物多樣性提供環(huán)境設(shè)施保障。
三、注重宜居為本，打造產(chǎn)城融合
以住有所居、宜居安居為目標(biāo)，強(qiáng)化職住平衡、租購并舉、配套完善的發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化新城住宅空間布局，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、交通樞紐等用地與居住用地功能混合，提升地鐵上蓋資源開發(fā)力度，打造居民便利出行條件，構(gòu)建環(huán)境宜人、交通便捷的職住空間。建設(shè)和完善居住用地周邊的公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)新城大型居住社區(qū)建設(shè)和配套管理，營造全齡友好的生活居住環(huán)境。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，發(fā)展特色美麗街區(qū)，優(yōu)化城市家具布局，改善舊住房居住環(huán)境品質(zhì)，率先推動(dòng)城市有機(jī)更新。推進(jìn)居住與就業(yè)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，打造職住平衡新城典范。
?。ㄒ唬┥罨鋵?shí)租購并舉，促進(jìn)職住平衡宜居宜業(yè)
加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)要求，因城施策，一城一策，保持新城區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展租賃住房，增加保障性住房租賃供應(yīng)，擴(kuò)大商品住房市場(chǎng)的有效供應(yīng)，更加注重統(tǒng)籌謀劃、整體安排、有序推進(jìn)，以穩(wěn)定居住為導(dǎo)向，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。優(yōu)化居住空間布局，促進(jìn)職住平衡。合理配置各類用地，保障居住用地的總量和布局。結(jié)合人口增長等情況，新增規(guī)劃和供應(yīng)居住用地，加強(qiáng)住房區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積不低于全市平均水平；優(yōu)先布局保障性住房和租賃住房，提升重點(diǎn)功能區(qū)、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)600米范圍以內(nèi)規(guī)劃居住用地容積率和城鎮(zhèn)居住用地占建設(shè)用地比例。居住小區(qū)至公交車站步行距離不大于500米。構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合、多層次的租賃住房布局，支持人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等利用自有土地等建設(shè)保障性租賃房，研究優(yōu)化工業(yè)用地配建租賃房方式，在不改變用地性質(zhì)條件下支持區(qū)域統(tǒng)籌平衡集中建設(shè)宿舍型等租賃住房。支持新城利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房。集約高效利用土地，促進(jìn)產(chǎn)城融合。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、交通樞紐等用地與居住用地混合開發(fā)利用，推進(jìn)居住用地復(fù)合功能開發(fā)。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)用地混合比例，加強(qiáng)建設(shè)超市、商場(chǎng)、電影院、餐飲等生活配套、娛樂設(shè)施，形成功能集約化的復(fù)合型社區(qū)，構(gòu)建“產(chǎn)城一體”的創(chuàng)新空間布局模式。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)居住用地的優(yōu)化配置，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配置租賃住房，實(shí)現(xiàn)新城聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣目標(biāo)。探索新開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)城空間協(xié)調(diào)。探索地鐵上蓋開發(fā)新機(jī)制，同步建設(shè)和完善居住用地的周邊公共服務(wù)設(shè)施、道路交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)居住空間與就業(yè)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ┩晟乒卜?wù)設(shè)施，共享美麗街區(qū)生活
提升住區(qū)服務(wù)能級(jí)，完善公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)和完善各新城居住用地配套基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多層次公共服務(wù)體系。構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈，增強(qiáng)高能級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置，到2025年，社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率提升至85%以上，社區(qū)市民健身中心街鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化新城大型居住社區(qū)配套建設(shè)，優(yōu)化大型居住社區(qū)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對(duì)已供應(yīng)的大型居住社區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，更好發(fā)揮新城大型居住社區(qū)吸納人口的功能。對(duì)尚未啟動(dòng)建設(shè)的大型居住社區(qū)，推動(dòng)大型居住社區(qū)建設(shè)與新城融合發(fā)展，規(guī)建管統(tǒng)籌推進(jìn)。新城范圍內(nèi)已有規(guī)劃的大型居住社區(qū)，在確保共有產(chǎn)權(quán)保障房等保障房后續(xù)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，允許優(yōu)化安排部分用地建設(shè)保障性租賃住房。優(yōu)化社區(qū)公共空間，營造全齡友好的生活居住環(huán)境。完善新城住區(qū)公共開放空間，增加社區(qū)公園、小尺度廣場(chǎng)等休憩空間，加強(qiáng)社區(qū)交往空間建設(shè)，促進(jìn)各類人群間的社會(huì)融合。統(tǒng)籌新城各類人群需求，保障社區(qū)道路、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和公共空間等全面落實(shí)無障礙建設(shè)，完善覆蓋全年齡段的公共服務(wù)保障。推進(jìn)各類附屬綠地開放以及口袋公園、林蔭道建設(shè)提升。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，打造特色鮮明美麗街區(qū)。選擇具有獨(dú)特空間設(shè)計(jì)意向、功能特色鮮明的地區(qū)，結(jié)合林蔭道、慢行道、河道等重要的公共空間，劃定一定規(guī)模的空間地域范疇，開展有主題性的生態(tài)景觀提升工作。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化沿街建筑界面設(shè)計(jì)和種植搭配，到2025年，打造一批美麗街區(qū)，美麗街區(qū)覆蓋率達(dá)到45%。推進(jìn)城市家具納入城市整體設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市家具布局。優(yōu)化市政設(shè)施和城市家具布局，科學(xué)布點(diǎn)設(shè)置，減少城市家具占用公共空間，創(chuàng)新及優(yōu)化城市家具設(shè)置方式，提升城市家具與周圍環(huán)境景觀協(xié)調(diào)性。
?。ㄈ﹥?yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市有機(jī)更新
針對(duì)不同層次居住需求，提供多元住宅產(chǎn)品。面向各類人才，供應(yīng)高品質(zhì)人才公寓、單身公寓、宿舍等租賃居住產(chǎn)品，滿足不同的需求。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小套型住房供應(yīng)。結(jié)合新城特色，提升新城住房品質(zhì)。持續(xù)推動(dòng)全裝修住宅高質(zhì)量發(fā)展，加快住宅建設(shè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化住宅配套建設(shè)管理，針對(duì)兒童、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的特殊需求，提高功能性空間比例。在南匯等部分新城率先實(shí)施高品質(zhì)飲用水示范區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域飲用水品質(zhì)，研究解決管網(wǎng)末端水表到龍頭的水質(zhì)保障。推進(jìn)新城有機(jī)更新，率先實(shí)施“城中村”改造、老舊社區(qū)微更新、舊住房更新改造、加裝電梯。加快推進(jìn)已批實(shí)施方案的“城中村”項(xiàng)目改造，新啟動(dòng)一批“城中村”改造，優(yōu)先實(shí)施列入涉及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的“城中村”。把新城范圍內(nèi)的舊住房優(yōu)先列入更新改造范圍，先行啟動(dòng)不成套舊住房的拆除重建改造，以更大力度推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的多層住房加裝電梯，支持創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施路徑，提高新城吸引力。
四、堅(jiān)持低碳為要，深化綠色發(fā)展
以綠色生態(tài)為理念，深化低碳發(fā)展模式，優(yōu)化從城區(qū)系統(tǒng)建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化到資源循環(huán)利用的新城碳中和路徑。推廣綠色生態(tài)城區(qū)全面建設(shè)，深化綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)超低能耗建筑示范，完善綠色交通體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳轉(zhuǎn)型。合理優(yōu)化新城能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳能源體系，強(qiáng)化可再生能源建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)固廢綜合利用結(jié)合的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。強(qiáng)化固體廢棄物就地資源化利用，力爭濕垃圾新城區(qū)域內(nèi)全量處置，推進(jìn)中水利用，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，助力本市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
?。ㄒ唬┩茝V綠色生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)建筑交通低碳發(fā)展
推廣城區(qū)低碳建設(shè)，打造綠色生態(tài)城區(qū)樣板。全面推進(jìn)城區(qū)低碳建設(shè)，新建城區(qū)100%執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，落實(shí)新城老城區(qū)綠色低碳更新改造，完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)監(jiān)管制度，打造各具特色的綠色生態(tài)城區(qū)、社區(qū)及商圈樣板。深化綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)建筑低碳減排。新城新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中政府投資的公共建筑和所有大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)超低能耗建筑示范。結(jié)合舊城改造推動(dòng)既有公共建筑和住宅節(jié)能改造，大力提升既有建筑能效水平。完善新城建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管體系，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑物統(tǒng)一納入?yún)^(qū)（市）能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并保證數(shù)據(jù)穩(wěn)定連續(xù)實(shí)時(shí)上傳，開展大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化新城建筑運(yùn)行。完善綠色交通體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳轉(zhuǎn)型。建設(shè)新能源公共綠色交通設(shè)施，發(fā)展具有新城特色的高品質(zhì)慢行交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)公共交通、自行車等綠色交通出行，全面加強(qiáng)步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高綠色交通出行比例。落實(shí)新（改、擴(kuò)）房建項(xiàng)目配建停車場(chǎng)（庫）、新建居民小區(qū)充電設(shè)施配建要求，支持配建充電設(shè)施的停車位占總停車位的15%以上。重點(diǎn)加強(qiáng)60kW及以上經(jīng)營性快充樁建設(shè)，支持快充車位占總充電車位的30%以上，強(qiáng)化對(duì)充電設(shè)施的科學(xué)管理和高效使用?？茖W(xué)布局燃料電池汽車終端設(shè)施，探索新城加氫站合理布局建設(shè)，統(tǒng)籌新建加油站有限建設(shè)，全面推進(jìn)綠色交通體系實(shí)施。
?。ǘ﹥?yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支撐上海市率先碳達(dá)峰
推進(jìn)天然氣分布式供能模式，構(gòu)建低碳清潔能源體系。推進(jìn)新城能源供應(yīng)方式多元化，優(yōu)化天然氣等清潔能源鋪設(shè)，推廣新城天然氣分布式供能模式，在新城能源負(fù)荷中心建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，積極創(chuàng)建示范項(xiàng)目，提高清潔能源綜合利用效率。大力推進(jìn)可再生能源規(guī)模化利用，改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。積極開展光伏建筑一體化建設(shè)，充分利用工業(yè)建筑、公共建筑屋頂?shù)荣Y源實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，探索光伏柔性直流用電建筑或園區(qū)示范。推廣太陽能光熱建筑一體化技術(shù)，推進(jìn)太陽能與空氣源熱泵熱水系統(tǒng)應(yīng)用，探索綠氫分布式能源工程示范。因地制宜開展中淺層地?zé)崮芾煤惋L(fēng)力發(fā)電建設(shè)。鼓勵(lì)余熱廢熱回收利用，提高能源利用效率。開展新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)余熱循環(huán)利用技術(shù)，鼓勵(lì)新城建設(shè)固廢綜合利用結(jié)合的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。探索開展基于市級(jí)能耗平臺(tái)的新城碳排放監(jiān)測(cè)。促進(jìn)分布式清潔產(chǎn)能和本地消納最大化、資源靈動(dòng)調(diào)配，支撐上海碳排放管理。
?。ㄈ┐龠M(jìn)資源節(jié)約利用，推動(dòng)資源利用低碳轉(zhuǎn)變
強(qiáng)化低碳發(fā)展模式，促進(jìn)資源集約利用。完善固體廢棄物處置設(shè)置布局和綜合治理機(jī)制，推進(jìn)濕垃圾資源化利用設(shè)施、建筑垃圾分類消納和資源化利用體系建設(shè)，促進(jìn)濕垃圾就地處理資源化利用，力爭濕垃圾新城區(qū)域內(nèi)全量處置，到2025年，新城生活垃圾回收利用率達(dá)到50%；構(gòu)建區(qū)域內(nèi)土方統(tǒng)籌平衡機(jī)制，做好區(qū)域內(nèi)渣土的資源化利用和消納平衡，力爭渣土不出區(qū)；加強(qiáng)新城建筑廢棄混凝土、裝修垃圾、拆房垃圾等建筑垃圾回收應(yīng)用管理，促進(jìn)建筑廢棄混凝土產(chǎn)生量和資源化循環(huán)利用量區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌平衡，推廣應(yīng)用資源化利用的再生建材。優(yōu)化完善新城固廢回收中轉(zhuǎn)處置、終端分類利用和處置設(shè)施的布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)周邊規(guī)劃控制，加強(qiáng)輻射源和危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用，提高新城用水效率。加強(qiáng)新城污水收集及就地處理效能，推進(jìn)再生水利用穩(wěn)步提升；加強(qiáng)雨水等非常規(guī)水源利用，優(yōu)先用于城市綠化、建筑施工、消防等，優(yōu)化新城水資源配置，提高新城整體用水效率。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行禁限建材要求，加快新城綠色建材推廣應(yīng)用。在政府投資的綠色建筑和生態(tài)城區(qū)中應(yīng)率先采用綠色建材，政府與國企投資建設(shè)的新城綠色建筑項(xiàng)目，預(yù)拌混凝土材料全面使用綠色建材。
五、加強(qiáng)數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)智慧治理
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，以智慧城市為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建城市建設(shè)和治理的數(shù)字化與智慧化實(shí)施路徑。全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、寬帶網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施與智能末端配送設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化；加快推進(jìn)建造工業(yè)化、信息化、數(shù)字化，促進(jìn)新城建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；積極推進(jìn)綜合桿、物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)建設(shè)，拓展智慧應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建CIM平臺(tái)，創(chuàng)建“孿生城市”，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支撐新城治理精細(xì)化智慧化。全面推動(dòng)新城數(shù)字化發(fā)展，創(chuàng)建具有國際先進(jìn)性的智慧新城。
?。ㄒ唬┘涌煨畔⒃O(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化
高水平建設(shè)5G 和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)5G宏站建設(shè)，完善新城5G SA網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足平均宏站距離250-400米的建設(shè)要求；加快重點(diǎn)區(qū)域微站（桿站）、分布式系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)交通樞紐、大型體育場(chǎng)館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人流密集區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)新城5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率≥95%，下行速率≥300Mbps，全面推廣IPv6互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)千兆光網(wǎng)入戶，提升新城家庭光網(wǎng)千兆終端的使用占比，滿足基于VR、8K等技術(shù)的應(yīng)用需求。規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)固定寬帶平均下載速率超過120Mbps，家庭寬帶平均接入帶寬超過500Mbps。利用好綜合桿等市政設(shè)施資源加快5G基站建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)中心建設(shè)。結(jié)合新城現(xiàn)狀道路系統(tǒng)與交通規(guī)劃，統(tǒng)籌新城通信管道鋪設(shè)，確保道路與信息通信管道建設(shè)同步，到2025年，新城道路通信管道覆蓋率應(yīng)達(dá)到90%以上。推進(jìn)新城數(shù)據(jù)中心機(jī)房的落地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有機(jī)房、電力變電站以及市政設(shè)施等資源，合理布局節(jié)點(diǎn)機(jī)房，形成“一區(qū)一中心N節(jié)點(diǎn)”的布局。推進(jìn)新城架空線入地建設(shè)工作。優(yōu)化制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，源頭減少架空線，綜合治理新城廢棄線桿，統(tǒng)籌推進(jìn)新城架空線入地和桿箱整治工作，每個(gè)新城每年推進(jìn)架空線入地5-10公里，逐漸提高新城架空線入地率；開展若干條合桿、合箱整治，新建道路按照綜合桿要求設(shè)置。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地等空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的專業(yè)物流中心、服務(wù)新城物流集散的物流分撥中心和配送中心，加快物流體系智能化轉(zhuǎn)型，開展倉儲(chǔ)、分檢、配送、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化建設(shè)與改造智能化升級(jí)。推進(jìn)智能末端配送設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)住宅小區(qū)及商務(wù)樓宇智能配送設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化用地保障，在保障性住房與大型居住區(qū)建設(shè)中，將智能配送設(shè)施納入公建配套設(shè)施建設(shè)范圍，拓展智能末端配送設(shè)施投放范圍，推廣“無接觸配送”智能取物柜組件，著力提升末端配送智能化、集成化和綜合化服務(wù)功能。
?。ǘ┨嵘龜?shù)字建造水平，促進(jìn)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快建筑工業(yè)化升級(jí)。強(qiáng)化推進(jìn)新城裝配式建筑建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑基本功能空間、相關(guān)部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，積極探索并推廣一體化設(shè)計(jì)理念。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)建裝配式建筑創(chuàng)新示范項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)居住建筑全裝修的落實(shí)管理，推動(dòng)新建居住建筑全面實(shí)施全裝修（三層及以下低層住宅和動(dòng)遷安置房、共有產(chǎn)權(quán)保障房除外）。提升信息化水平。推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。深化BIM技術(shù)應(yīng)用程度，提高BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營階段的融合應(yīng)用，搭建基于BIM技術(shù)的大數(shù)據(jù)分析與運(yùn)維管理平臺(tái)。推進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)與管理數(shù)字化。加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、工藝、制造協(xié)同。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)。完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，實(shí)施數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)和信息備案制度。加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
?。ㄈ┨嵘ㄔO(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐新城智慧治理
推進(jìn)綜合桿建設(shè)工作，構(gòu)建城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新城市政道路多桿合一建設(shè)，依托綜合桿部署社會(huì)治理神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)，對(duì)接“一網(wǎng)統(tǒng)管”和城運(yùn)平臺(tái)總體架構(gòu)，構(gòu)建新城智能化治理神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)體系，打造支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智能化終端設(shè)施。加快新型城域物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先在公共安全、交通、生態(tài)環(huán)保、城管、民生等領(lǐng)域部署物聯(lián)感知設(shè)施，全面滿足新城運(yùn)行狀態(tài)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置的集中化和智慧化需求，全面滿足城市管理和社會(huì)治理智能化。拓展智慧應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)新城建設(shè)與各領(lǐng)域智慧應(yīng)用的協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)新基于新一代信息技術(shù)的智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景，加快智慧交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、旅游等民生服務(wù)建設(shè)。各新城研究新建應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)以上，并做好既有場(chǎng)景的迭代升級(jí)。應(yīng)用CIM技術(shù)，構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”。圍繞治理要素“一張圖”，搭建CIM平臺(tái)，通過科學(xué)布局通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、城域物聯(lián)感知設(shè)施等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建新城物理世界及網(wǎng)絡(luò)虛擬空間相互映射、協(xié)同交互的數(shù)字系統(tǒng)，深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)新城“數(shù)字孿生城市”建設(shè)試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，保障城市智慧精細(xì)化治理。按照全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)總體部署要求，加快新城現(xiàn)代化智慧運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)新城相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)與區(qū)級(jí)平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化問題預(yù)知預(yù)警、流程再造、聯(lián)動(dòng)處置，發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能治理功能，讓新城更智慧。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，打造智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。圍繞城市管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)等需求，提供智造、智慧、智能的解決方案，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新在居住、商業(yè)、健康、政務(wù)、安防、金融、交通、教育、休閑等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)建“智生產(chǎn)、智生活、智生態(tài)”的共生家園，提升住宅的智能服務(wù)品質(zhì)，形成全時(shí)空感知、全要素聯(lián)動(dòng)、全周期迭代的數(shù)字、智慧應(yīng)用示范高地。探索建設(shè)臨港新片區(qū)“國際數(shù)據(jù)港”互聯(lián)設(shè)施體系，推動(dòng)青浦區(qū)加快建設(shè)智能化的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。到2025年，至少打造智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)1片。
六、堅(jiān)持韌性為基，構(gòu)筑安全屏障
促進(jìn)城市安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)搶險(xiǎn)到主動(dòng)預(yù)防的城市風(fēng)險(xiǎn)管理新模式。構(gòu)筑全面系統(tǒng)防御體系，提升新城應(yīng)對(duì)洪澇、地震、風(fēng)災(zāi)等極端自然氣候?yàn)?zāi)害和消防、民防、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)能力，夯實(shí)綜合防災(zāi)能力；通過完善全過程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)海綿城市理念，不斷提高新城雨水就地滲蓄，強(qiáng)化初期雨水調(diào)蓄能力，削峰填谷，全面提升排水系統(tǒng)韌性，保障燃?xì)獍踩嫣嵘鞘袘?yīng)急管理能力；強(qiáng)化地下空間綜合利用，地上地下統(tǒng)籌開發(fā)，有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施信息化，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，筑牢城市生命線運(yùn)行安全底線。全力推進(jìn)城市安全應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，打造韌性新城典范，實(shí)現(xiàn)新城城市運(yùn)行安全總體目標(biāo)。
?。ㄒ唬┮?guī)劃構(gòu)筑系統(tǒng)韌性，夯實(shí)綜合防災(zāi)能力
優(yōu)化綜合規(guī)劃部署，構(gòu)建多災(zāi)種防御工程體系。以功能韌性、過程韌性、系統(tǒng)韌性為要求，優(yōu)化新城規(guī)劃建設(shè)布局，加強(qiáng)周邊規(guī)劃控制，合理部署城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)夤こ?、排水防澇、污水排放、濕垃圾處理、垃圾填埋?chǎng)、渣土受納場(chǎng)、大型綜合體、消防設(shè)施、綜合交通樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和應(yīng)急設(shè)施剛性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)，提升新城抗震減災(zāi)、消防救援、防汛防臺(tái)防澇能力，使新城應(yīng)對(duì)極端氣候時(shí)具備彈性與冗余度。合理規(guī)劃各類民防設(shè)施，優(yōu)化與相關(guān)設(shè)施平戰(zhàn)功能結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程等骨干民防工程，統(tǒng)籌與地下設(shè)施空間互聯(lián)互通，合理配置警報(bào)設(shè)施、疏散基地和應(yīng)急避難場(chǎng)所，力爭達(dá)到民防工程人均防護(hù)面積2.1平方米、應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃人口人均避難面積1.0平方米，形成布局合理、功能齊全、平戰(zhàn)功能融合的綜合防護(hù)體系。構(gòu)建公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升城市社區(qū)環(huán)境健康性能。強(qiáng)化區(qū)域、社區(qū)及建筑平疫結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃，提高建筑室內(nèi)環(huán)境平疫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑與設(shè)施衛(wèi)生安全水平，提升突發(fā)疫情應(yīng)對(duì)能力。積極推進(jìn)健康街區(qū)、健康建筑建設(shè)，提升建筑健康性能，滿足人民健康需求。全面加強(qiáng)建設(shè)安全監(jiān)管，提高質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量源頭治理，細(xì)化各方全過程質(zhì)量管理責(zé)任和追溯體系，完善建設(shè)工程消防管理創(chuàng)新管控機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以新技術(shù)應(yīng)用為手段，以降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，全面提升工程品質(zhì)。
（二）完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)城市韌性建設(shè)
全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，構(gòu)筑水安全體系。系統(tǒng)規(guī)劃海綿城市專項(xiàng)建設(shè)工作，完善海綿城市建設(shè)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)全生命周期管控，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)內(nèi)建筑與小區(qū)、公園與綠地、道路與廣場(chǎng)、河道與水務(wù)等各類海綿城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批示范城區(qū)和項(xiàng)目；到2025年，新城40%以上的城市建成區(qū)應(yīng)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。推進(jìn)雨水調(diào)蓄設(shè)施規(guī)模建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)和蓄有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)水資源高效利用，強(qiáng)化初期雨水調(diào)蓄能力，削峰填谷，全面提升排水系統(tǒng)韌性。貫徹“綠、灰、藍(lán)、管”多措并舉要求，深化新城排水系統(tǒng)提升改造開展排水系統(tǒng)新建或提標(biāo)改造，提高雨水排水能力，到2025年，新城35%左右區(qū)域達(dá)到3-5年一遇排水能力。全面系統(tǒng)保障城市天然氣安全。保障天然氣供應(yīng)安全，優(yōu)化燃?xì)夤芫€建設(shè)與保護(hù)工作，加強(qiáng)用戶端安全管理，持續(xù)推廣戶內(nèi)燃?xì)獍踩到y(tǒng)，確保安全型智能燃?xì)獗砀采w率達(dá)到60%。持續(xù)開展燃?xì)獍踩[患排查。優(yōu)化完善燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置流程，新城燃?xì)鈶?yīng)急報(bào)修到達(dá)時(shí)間不超過45分鐘。提高應(yīng)急響應(yīng)能力，全面提升應(yīng)急管理水平。強(qiáng)化新城應(yīng)急搶險(xiǎn)救援要素建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，強(qiáng)化地震災(zāi)害、建筑坍塌等突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，防范市政設(shè)施、地下管線毀壞導(dǎo)致的次生災(zāi)害，提高供水、供氣、救援道路橋梁等設(shè)施快速修復(fù)能力；提高應(yīng)急保障能力，在新城建設(shè)配套設(shè)施中增加安全應(yīng)急模塊，建設(shè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。
?。ㄈ┲位A(chǔ)設(shè)施底線，保障城市安全運(yùn)行
加強(qiáng)地下空間綜合利用，有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。強(qiáng)化地上地下空間復(fù)合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌優(yōu)化地下公共空間、地下交通設(shè)施、民防工程等地下工程間的互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)功能、空間、景觀一體化、高品質(zhì)利用，推進(jìn)立體城市建設(shè)。加快地下綜合管廊規(guī)劃編制與實(shí)施，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，每個(gè)新城建設(shè)規(guī)模不少于5公里；統(tǒng)籌水、電、氣、通信等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好設(shè)施設(shè)備信息化，推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理智能化，提升地下基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市運(yùn)行的保障能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管，提升城市運(yùn)行安全水平。全面完善城鎮(zhèn)供水、供熱、道路橋梁、垃圾處理、排水與污水收集處理等設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理工作，保障設(shè)備系統(tǒng)的冗余，地下管線普查率達(dá)到90%。加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全巡查與維護(hù)管理，開展生命線系統(tǒng)安全評(píng)估，推進(jìn)老舊管線改造更新。開展新城老舊小區(qū)隱患排查工作，加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、“城中村”和危房改造安全監(jiān)管，提升老舊房屋的安全保障。加強(qiáng)軌道交通、消防救援、高層建筑電梯和玻璃幕墻等設(shè)施日常維護(hù)和改造升級(jí)。提高城市安全管理智能水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。促進(jìn)安全信息共享，打通各級(jí)政府間的管理壁壘，完善隱患排查整治機(jī)制，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的預(yù)警體系、數(shù)據(jù)信息分享體系，推進(jìn)民防領(lǐng)域新技術(shù)、新型防護(hù)材料、裝配式警報(bào)房的運(yùn)用，創(chuàng)新新城運(yùn)維管理中如無人巡檢等智能技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建更加精準(zhǔn)、有效的城市安全防御體系。
七、加強(qiáng)措施保障，構(gòu)建支撐體系
?。ㄒ唬┩晟乒芾頇C(jī)制
針對(duì)新城綠色生態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新工作方法。建立規(guī)劃-建設(shè)-管理三個(gè)階段重要環(huán)節(jié)統(tǒng)籌管理機(jī)制，依托現(xiàn)有建設(shè)管理的主要工作，進(jìn)一步向規(guī)劃和運(yùn)維管理兩端延伸。研究建立嵌入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等全過程的綠色生態(tài)、低碳智慧管理模式。通過政策性文件、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)等形式，將建設(shè)和運(yùn)維管理的要求體現(xiàn)在規(guī)劃編制和土地出讓環(huán)節(jié)，并通過后期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查確保規(guī)劃階段的要求得到精準(zhǔn)落地實(shí)施。定期評(píng)估和發(fā)布新城環(huán)境品質(zhì)和新基建方面的進(jìn)展及實(shí)際成效，確保各規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，取得實(shí)效。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持
保持和完善與新城環(huán)境品質(zhì)和新基建行業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配的政策支持機(jī)制，加大對(duì)新城建設(shè)中重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目傾斜力度，制定共性加個(gè)性的支持政策。加大藍(lán)道、綠道、風(fēng)景道三道交融的大生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌力度；提高大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊規(guī)劃居住用地比例，加大新城舊住房更新改造支持力度；加大市節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)新城綠色低碳建設(shè)的政策傾斜力度，加大新城對(duì)BIM技術(shù)應(yīng)用的資金支持力度；研究配套物流分撥場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃用地保障，建立完善和現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)的物流體系；研究支持新城推進(jìn)建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施的政策，因地制宜推進(jìn)新城地下綜合管廊建設(shè)，對(duì)新城“十四五”期間符合條件的綜合管廊項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，持續(xù)提升新城能級(jí)和核心競(jìng)爭力，打造人民城市建設(shè)的重要示范。
（三）加強(qiáng)推進(jìn)協(xié)同
明晰市級(jí)主管部門分工職責(zé)，建立有效協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)劃、城市建設(shè)管理、交通管理、水務(wù)市容、生態(tài)環(huán)保等政策協(xié)同。實(shí)踐規(guī)劃協(xié)同，建立中長期項(xiàng)目報(bào)送機(jī)制，形成統(tǒng)一的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，合理編排項(xiàng)目時(shí)序，探索形成跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，完善重大工程項(xiàng)目推進(jìn)。強(qiáng)化“以區(qū)為主，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)工作與專項(xiàng)工作市區(qū)兩級(jí)對(duì)接。在行動(dòng)方案制定時(shí)，因地制宜制定各專項(xiàng)工作指標(biāo)目標(biāo)和重大項(xiàng)目清單，研究出臺(tái)特色支持舉措。各區(qū)制定實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)任務(wù)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化政策銜接性，推動(dòng)政策落地有效，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、集約發(fā)展。
